辽政发〔2022〕11号
万博app官方下载3.0app关于印发2022年国务院
《政府工作报告》相关任务分解和
责任分工方案的通知
各市人民政府,省政府各厅委、直属机构,各有关单位:
  《2022年国务院〈政府工作报告〉相关任务分解和责任分工方案》业经省政府第159次常务会议审议通过。其中,部分重点任务已在省委十三届二次全会暨省委经济工作会议和省《政府工作报告》中作出安排。现将需要进一步落实的90项任务及责任分工印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
  今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署和省委工作要求,全面贯彻新发展理念,自觉运用科学思想方法和工作方法,抢抓机遇,积极谋划,对所涉及的任务认真梳理研究、逐一细化分解,清单化管理、项目化推进、工程化落实,加快实现辽宁振兴发展新突破。
  一、清单化管理。每项任务要建台账、列清单,明确责任、明晰路径。牵头单位要主动担当、牵头抓总,责任单位要主动承接、密切配合。每项任务要制定具体落实举措,设置季度、半年等序时节点完成内容和年度工作目标,做到“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”,有力有序有效抓好落实。
  二、项目化落实。每项任务要实化细化到一个个具体的小切口项目上,把“大任务”分解成若干个可落地、可推进的“小任务”,形成落实工作任务的具体抓手。牵头单位要经常深入一线调研,了解掌握具体进展情况和存在的问题,及时帮助化解难点、推进工作、抓出成效。
  三、工程化推进。要强化系统思维,加强整体统筹,注重综合施策,特别是要紧盯国家对口部委,及时了解工作部署和政策动向,精准推动工作落实。要强化真督实考、严督严考,通过现场督查、暗访督查,紧盯目标任务,查实情、查责任、查成效,季度调度、半年评估、年底算总账,全力推进各项任务落实落细、落地见效。

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  2022年3月17日    

  (此件公开发布)

2022年国务院《政府工作报告》
相关任务分解和责任分工方案

  一、着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间
  1.积极争取中央对地方转移支付资金。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省财政厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  2.民间投资在投资中占大头,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  3.盘活财政存量资金和闲置资产。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省财政厅
  责任单位:省国资委、省机关事务局,各市政府,省沈抚示范区管委会
  4.保障粮食等重要农产品供应,继续做好能源、重要原材料保供稳价工作,保障民生和企业正常生产经营用电。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省农业农村厅、省商务厅、省粮食储备局、省电力公司,各市政府
  5.打击哄抬物价等行为。
  牵头领导:高 涛
  牵头单位:省市场监管局
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  二、着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度
  6.对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省税务局
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  7.各地要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省财政厅
  责任单位:省税务局,各市政府,省沈抚示范区管委会
  8.综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资,大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度,今年对留抵税额提前实行大规模退税。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省税务局
  责任单位:省财政厅,各市政府,省沈抚示范区管委会
  9.引导金融机构准确把握信贷政策,继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省金融监管局
  责任单位:人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局,各市政府,省沈抚示范区管委会
  10.发挥好政策性、开发性金融作用。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省金融监管局
  责任单位:人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局,各市政府,省沈抚示范区管委会
  11.推进涉企信用信息整合共享,加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
  牵头领导:王 健、张立林
  牵头单位:省金融监管局、省发展改革委
  责任单位:省财政厅、省营商局(省大数据局)、省税务局、大连海关、沈阳海关、省电力公司、人民银行沈阳分行,各市政府,省沈抚示范区管委会
  12.清理转供电环节不合理加价,支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省工业和信息化厅、省市场监管局、省电力公司,各市政府
  13.进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。
  牵头领导:陈绿平、高 涛
  牵头单位:省民政厅、省市场监管局
  责任单位:省发展改革委,各市政府
  14.要开展涉企违规收费专项整治行动,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省财政厅
  责任单位:省发展改革委、省市场监管局、省营商局(省大数据局),各市政府,省沈抚示范区管委会
  15.餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
  牵头领导:陈绿平、姜有为、分管文化和旅游工作领导
  牵头单位:省商务厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅
  责任单位:各市政府
  三、坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力
  16.继续扩大市场准入。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:各市政府
  17.深化预算绩效管理改革,增强预算的约束力和透明度。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省财政厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  18.推进省以下财政体制改革。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省财政厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  19.完善税收征管制度,依法打击偷税骗税。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省税务局
  责任单位:省公安厅,各市政府,省沈抚示范区管委会
  20.加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省金融监管局
  责任单位:省财政厅、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局,各市政府
  21.完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省金融监管局
  责任单位:辽宁证监局、大连证监局,各市政府
  四、深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基
  22.实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持,提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
  牵头领导:卢 柯
  牵头单位:省科技厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  23.加强科普工作。
  牵头领导:卢 柯
  牵头单位:省科技厅
  责任单位:省科协,各市政府,省沈抚示范区管委会
  24.推进国际科技合作。
  牵头领导:卢 柯
  牵头单位:省科技厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  25.对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省税务局
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  26.促进工业经济平稳运行,加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定。
  牵头领导:姜有为
  牵头单位:省工业和信息化厅
  责任单位:各市政府
  27.引导金融机构增加制造业中长期贷款。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省金融监管局
  责任单位:人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局,各市政府
  五、坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化
  28.加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
  牵头领导:姜有为、王明玉
  牵头单位:省自然资源厅、省住房城乡建设厅
  责任单位:省民政厅、省卫生健康委,各市政府
  29.发展农村电商和快递物流配送。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅、省邮政管理局
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  30.加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省住房城乡建设厅
  责任单位:省水利厅,各市政府
  31.积极争取中央预算内投资。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省财政厅,各市政府,省沈抚示范区管委会
  32.深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省自然资源厅,各市政府,省沈抚示范区管委会
  33.要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  34.推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省住房城乡建设厅
  责任单位:省残联,各市政府
  35.在城乡规划建设中做好历史文化保护传承,节约集约用地。
  牵头领导:姜有为、王明玉
  牵头单位:省自然资源厅、省住房城乡建设厅
  责任单位:省文化和旅游厅,各市政府,省沈抚示范区管委会
  六、大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴
  36.稳定粮食播种面积,优化粮食结构,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省农业农村厅
  责任单位:各市政府
  37.保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省农业农村厅
  责任单位:省发展改革委、省供销社,各市政府
  38.启动第三次全国土壤普查。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省农业农村厅
  责任单位:各市政府
  39.提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省农业农村厅
  责任单位:省气象局,各市政府
  40.深化供销社、农垦改革。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省农业农村厅、省供销社
  责任单位:各市政府
  41.加强农村金融服务,加快发展乡村产业。
  牵头领导:张立林、分管农业农村工作领导
  牵头单位:省农业农村厅、省金融监管局
  责任单位:各市政府
  42.严格规范村庄撤并,保护传统村落和乡村风貌。
  牵头领导:王明玉、分管农业农村工作领导
  牵头单位:省农业农村厅、省住房城乡建设厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  43.强化规划引领,加强水电路气信邮等基础设施建设。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委、省通信管理局、省邮政管理局
  责任单位:省水利厅、省交通运输厅、省电力公司,各市政府
  七、扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展
  44.扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省税务局、中国出口信用保险公司辽宁分公司
  责任单位:各市政府
  45.积极扩大优质产品和服务进口。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  46.创新发展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  47.深化通关便利化改革,加快国际物流体系建设,助力外贸降成本、提效率。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:省交通运输厅、大连海关、沈阳海关,各市政府
  48.深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业国民待遇。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  49.扩大鼓励外商投资范围。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  50.支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和东北地区投资。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  51.优化外资促进服务,推动重大项目加快落地。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  52.有序开展对外投资合作,有效防范海外风险。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:各市政府
  八、持续改善生态环境,推动绿色低碳发展
  53.加强固体废物和新污染物治理。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省生态环境厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  54.推行垃圾分类和减量化、资源化。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省住房城乡建设厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  55.推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省工业和信息化厅、省电力公司,各市政府,省沈抚示范区管委会
  56.推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,加强抽水蓄能电站建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省电力公司,各市政府
  57.提升生态系统碳汇能力。
  牵头领导:姜有为
  牵头单位:省自然资源厅
  责任单位:省林草局,各市政府
  九、切实保障和改善民生,加强和创新社会治理
  58.推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模配置教育资源,保障适龄儿童就近入学,解决好进城务工人员子女就学问题。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:各市政府
  59.全面落实义务教育教师工资待遇,加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:省人力资源社会保障厅,各市政府
  60.办好特殊教育、继续教育、专门教育,支持和规范民办教育发展。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:省司法厅、省残联,各市政府
  61.提升国家通用语言文字普及程度和质量。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:省语言文字工作委员会成员单位,各市政府
  62.高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:省卫生健康委,各市政府
  63.加强师德师风建设。倡导全社会尊师重教。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:各市政府
  64.健全学校家庭社会协同育人机制。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:省妇联,各市政府
  65.发展在线教育。完善终身学习体系。创新发展老年教育。
  牵头领导:王明玉
  牵头单位:省教育厅
  责任单位:各市政府
  66.居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元,推动基本医保省级统筹。
  牵头领导:张立林、陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委、省医保局
  责任单位:各市政府
  67.深化医保支付方式改革,加强医保基金监管。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省医保局
  责任单位:各市政府
  68.逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平,加强罕见病研究和用药保障。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委
  责任单位:省医保局,各市政府
  69.规范医疗机构收费和服务,继续帮扶因疫情遇困的医疗机构,补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
  牵头领导:张立林、陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委、省医保局
  责任单位:省财政厅、省市场监管局,各市政府
  70.落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委
  责任单位:各市政府
  71.持续推进分级诊疗和优化就医秩序,推动优质医疗资源向市县延伸,提升基层防病治病能力,使群众就近得到更好医疗卫生服务。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委
  责任单位:各市政府
  72.继续规范发展第三支柱养老保险。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省人力资源社会保障厅
  责任单位:各市政府
  73.做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省退役军人厅
  责任单位:各市政府
  74.稳步推进长期护理保险制度试点。
  牵头领导:张立林
  牵头单位:省医保局
  责任单位:各市政府
  75.完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,多渠道发展普惠托育服务,减轻家庭生育、养育、教育负担。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委
  责任单位:省发展改革委、省税务局,各市政府
  76.强化未成年人保护和心理健康教育。
  牵头领导:陈绿平、王明玉
  牵头单位:省教育厅、省民政厅
  责任单位:省未成年人保护领导小组成员单位,各市政府
  77.提升残疾预防和康复服务水平。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委
  责任单位:省残联,各市政府
  78.加强民生兜底保障和遇困群众救助,努力做到应保尽保、应助尽助。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省民政厅
  责任单位:各市政府
  79.深入推进全民阅读。
  牵头单位:省委宣传部
  责任单位:各市
  80.加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。
  牵头单位:省委网信办
  责任单位:各市
  81.加强文物古籍保护利用。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省文化和旅游厅
  责任单位:省文化演艺集团,各市政府
  82.发展社会工作,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省民政厅
  责任单位:省委宣传部、省红十字会,各市政府
  83.严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为,坚决保障妇女儿童合法权益。
  牵头领导:陈绿平、分管公安工作领导
  牵头单位:省公安厅、省民政厅
  责任单位:省妇联等省政府妇女儿童工作委员会成员单位,各市政府
  84.健全老年人、残疾人关爱服务体系。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委、省残联
  责任单位:省民政厅,各市政府
  85.重视社会心理服务。
  牵头领导:陈绿平
  牵头单位:省卫生健康委
  责任单位:各市政府
  86.强化公共法律服务和法律援助。
  牵头领导:分管领导
  牵头单位:省司法厅
  责任单位:各市政府,省沈抚示范区管委会
  87.强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
  牵头单位:省委国安办、省委网信办、省公安厅
  责任单位:各市,省沈抚示范区管委会
  88.加强统计监督。
  牵头领导:王 健
  牵头单位:省统计局
  责任单位:各市政府
  89.要充分发挥中央和地方两个积极性,尊重人民群众首创精神,防止政策执行“一刀切”、层层加码,持续为基层减负。
  牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅
  责任单位:省直各部门、各单位,各市
  90.健全激励和保护机制,支持广大干部敢担当、善作为。
  牵头单位:省委组织部
  责任单位:各市